一、工作要求

（一）指導思想。全面(miàn)貫徹落雜亮實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中樹那全會(huì)精神和習近平總書記對(duì)推進(jìn)北方民那地區冬季清潔取暖工作的重要講話精神，按照“企業為主、政府推動、居民可承受冷紅”的方針，以滿足群衆取暖需求為導向(xià媽請ng)，推進(jìn)供暖供給側改革，大力推進個自(jìn)清潔能(néng)源利用，加快推進(jìn)北方采暖地區城鎮清人視潔供暖工作。

（二）基本要求。

規劃引領。科學(xué)編制北方采暖地區城鎮供熱專項規劃，制定規影南劃目标，明确技術路線，完善保障措施，統籌安排熱源、熱網、熱用戶物裡等各環節的規劃内容，合理布局設施建設。

重點推進(jìn)。京津冀及周邊地區著報“2+26”城市重點推進(jìn)“煤改氣”“煤改電”及可再生能(nén時月g)源供暖工作，減少散煤供暖，加快推進房多(jìn)“禁煤區”建設。其他地看拿區要進(jìn)一步發(fā)展清文電潔燃煤集中供暖等多種(zhǒng)清潔供暖方式，加快替代散燒煤供暖，提樹山高清潔供暖水平。

因地制宜。各地區要根據經(jīng)濟發(fā)展水平、群衆承受能(nén東雪g)力、資源能(néng)源狀況等條件，科學(xué)選擇清潔數機供暖方式，加快燃煤供暖清潔化，因地制宜推進(jìn)人懂天然氣、電供暖，在可再生能(néng動多)源資源富集的地區，鼓勵優先利用可再生能(néng城近)源等清潔能(néng)源，滿足取暖需求。

企業為主。各地要加強對(duì)清潔供暖工作的引導和指導好熱，加強統籌協調，制定完善支持政策。發(書厭fā)揮企業主體作用，引入市場機制，鼓勵和引導社會(huì)資本投資建設運營新風供暖設施。

二、重點工作

（三）編制專項規劃。各地要根據當地能(néng)源供給條件、熱短經(jīng)濟發(fā)展水平、環境保護、厭玩區域氣候等特點，組織編制和修訂供熱間爸專項規劃。供熱專項規劃要包含清潔供暖專項内容，科學(xué)制定近遠期發(fā少金)展目标和措施，選擇适合當地的清潔供暖到家技術路線，合理規劃熱源、管網布局，建立供暖設施火白建設項目庫。嚴格按照專項規劃合理安排建設小亮時(shí)序，加快建設清潔供暖項目，有序推進(jì門樹n)項目落地。

（四）加快推進(jìn)燃煤熱源清潔化。有計劃、有步驟地實施燃煤熱源清潔化改線工造，逐步提高清潔熱源比例。具備改造條件的燃煤熱源應當逐步實施超低排但吧放改造，鼓勵采取第三方提供改造、運營、維護一體化服務的合同能(néng)媽對源管理模式實施改造；不具備改造條件的燃煤熱源，應當因地制宜采用工業餘熱、暗自“煤改氣”“煤改電”、可再生能(néng)源、并入城市集中供暖管網等其黃麗他清潔熱源進(jìn)行替代。

（五）因地制宜推進(jìn)天然氣和電供暖街國。京津冀大氣污染傳輸通道(dào)城又我市和“禁煤區”，應結合當地條件加快發(fā)件費展天然氣供暖和電供暖，宜氣則氣，宜電則電，校樂避免重複建設。在天然氣資源落實的條件下，因地制宜選擇天然氣跳訊分布式能(néng)源、燃氣壁挂爐、燃氣熱電聯産、燃氣鍋爐等多種(zhǒn明我g)方式，推進(jìn)天然氣供暖。在部著數分地區，宜將(jiāng)燃氣鍋爐作為集中供暖區域的調峰和應急保障熱源。在電遠爸力資源充足地區，優先發(fā)展用戶終端電供暖方式，綜有數合運用各類熱泵、高效電鍋爐等多技水種(zhǒng)方式推進(jìn)電供暖，積極發(fā)展電供暖與蓄熱相聽金結合供暖模式。

（六）大力發(fā)展可再生能(néng)源哥國供暖。大力推進(jìn)風能(néng草家)、太陽能(néng)、地熱能(néng)、生物質能(néng)等可再生能(用吃néng)源供暖項目。將(jiāng)可再生能(néng)源歌土供暖作為城鄉能(néng)源規劃的重要内容，重點推進(jìn)，建立可再生能綠會(néng)源與傳統能(néng)民裡源協同的多源互補和梯級利用的綜合能(néng)源利用民報體系。加快推進(jìn)生物質成(chéng)麗購型燃料鍋爐建設，為城鎮社區和農村清潔供暖。

（七）有效利用工業餘熱資源。立足本地區工業餘熱資源現狀，結合清潔供暖需求，充分錯我利用工業餘熱資源供暖，建設工業餘熱高效采集、高效輸送、充分利用供暖體系。健全工南森業餘熱資源供暖運營體制機制，挖掘工業餘熱的供暖潛力，大幅降低供暖成(ché車會ng)本。工業餘熱熱源必須協調配置清潔化備用熱源和調峰熱源，保障供暖系統安全穩生一定、運行可靠。

（八）全面(miàn)取消散煤取暖。城市主城路音區、城鄉結合部及城中村要結合舊城改造、棚爸女戶區改造以及老舊小區改造等工作全面(m務厭iàn)取消散煤取暖，采用清潔熱源供暖。其他尚未進(jìn)行改造或術冷暫不具備改造條件的地區，鼓勵以“清潔型煤+環保爐具”替代散煤。

（九）加快供暖老舊管網設施改造。建立老舊管網飛一運行狀況檢測評估機制，及時(shí)摸底排查，制定改造計劃，重點加快改造嚴不習重漏損或存在安全隐患的管網和熱力站設施，降低供暖輸配損耗，解決影響供暖安全、節林兵能(néng)和節費方面(miàn)的突出問題。

（十）大力提高熱用戶端能(néng)效。進(jìn)一步推進(j議拍ìn)供熱計量收費，嚴格執行供熱計量相關的樹規定和标準，做好(hǎo)供熱計量設施建設林水、使用、收費等工作，促進(jìn)熱用戶端節能(néng)降耗。推進(jìn)笑鐵建築節能(néng)，新建建築嚴格執行建築節能(néng)标準，在有條件的地上國區推行超低能(néng)耗建築和近零能(nén用裡g)耗建築示範，加快推進(jìn)既有居住建築節讀醫能(néng)改造，優先改造采取清潔供暖方式的既有建築。

三、保障措施

（十一）加強組織領導。各地住房城鄉建設部門要加強與發(fā)展又雨改革、财政、價格、環境保護、能(néng)源等部門協調配合，形成(ch歌中éng)合力，加大監督、指導和協調力要光度，結合各地實際，出台推進(jìn)城鎮清潔供歌票暖的具體政策措施并抓好(hǎo)落媽現實，探索形成(chéng)推進(jìn)清潔供但到暖的長(cháng)效工作機制。城市人民作科政府有關主管部門要切實履行職責，确定目标和任務，制定實施方案坐道，組織落實好(hǎo)各項具體工作。

（十二）加大資金投入。以“2+26”科友城市為重點，開(kāi)展北方地區冬季清潔取暖試點厭銀，中央财政通過(guò)現有資金渠道(dào)，支持試點城市工湖推進(jìn)清潔方式取暖替代散煤燃燒取暖。各地應結合本地實際，研究一工出台支持清潔供暖的政策措施，統籌使用相關财政資金，加大對能們(duì)清潔供暖工作的支持力度。鼓勵飛請各地創新體制機制、完善政策措施，引導企業和社會(huì)加大資金投入。

（十三）完善支持政策。各地要研究制定車見推動清潔供暖的支持政策，將(jiāng)清潔供暖作為重點支持的民生工程刀問，通過(guò)價格、補貼、投融資等政策支持和引導，有唱刀效降低清潔供暖項目建設及運營成(chéng)本。對(duì)供暖負荷達到(歌知dào)一定規模的超低排放燃煤熱電相著聯産項目，在實施電力調度時(shí)，在燃煤機組中優先調度保熱中障供熱；對(duì)工業餘熱利用項目出台支持政策降低購熱成(ché空小ng)本。

（十四）發(fā)揮市場機制作用。進(jìn)一步放開(kāi師國)城鎮供暖行業的市場準入，鼓勵社媽什會(huì)資本進(jìn)入清潔供暖領域，利用政化兒府和社會(huì)資本合作（PPP）模式建設運營清潔供暖項目，保障合理笑紙的投資回報，充分調動社會(huì)資本參與清潔供暖項目建設的積極性分腦。支持專業化、品牌化供暖企業通過(guò)兼并、收購、重組等方式合并小鄉雪、散、弱供暖企業，提高供暖質量服務水平。優化區域集中供暖，推動信很建立“一網多源”供暖格局，加強供熱區域内不同熱源的互聯互通和環網聯網運行，吃黑合理劃分基礎熱源和調峰熱源，實現離內熱力系統最優調度，提高供暖保障能(néng)力，降低供暖能(néng)有要耗。

（十五）加強監督檢查。省級住房城鄉建設主管部門要會(huì)同有關部門國北，建立有效的督查制度，加強對(duì)本地區討志城鎮清潔供暖工作的監督檢查。住房城鄉建設部制定城鎮清潔供暖評估考核體系畫銀，組織第三方機構對(duì)各地實施情況和效果進(jì些長n)行評估，确保清潔供暖工作順利推進(jìn)。