産品質量監督抽查或有較大調整!承檢機構不得站是參與抽樣(yàng)

為落實國(guó)務院“放管服”改革精神，強化事(shì)中事(shì)後(問又hòu)監管，提高産品質量監督抽查工作的有效性和科亮門學(xué)性，質檢總局組織修中讀訂了《産品質量監督抽查管理辦法器銀（征求意見稿）》，現正向(xiàn關算g)社會(huì)公開(kāi)征求意見。

産品質量監督抽查管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總　則

第一條【依據】為規範産品質量監督抽查（以下簡稱監督抽查）工作，根據《土鄉中華人民共和國(guó)産品質量雪為法》等法律法規，制定本辦法。

第二條【定義】本辦法所稱監督抽查是指産品質量監督部門為監督産品質量，對(du從子ì)在中華人民共和國(guó)境内生産、銷聽也售的産品進(jìn)行有計劃的随機抽樣(yàng)、檢驗醫地，并對(duì)抽查結果公布和處理的活動動光。

第三條【分類】監督抽查分為由國(guó)家質量監督檢驗檢疫總局（以下簡稱質檢總局那光）組織的國(guó)家監督抽查和縣級以上地方産品質量監督部門組織的地方監督抽機這查。

第四條【原則】監督抽查應當遵循科學(xué)統籌、公正公開(kāi)原則，突出質量問題導聽海向(xiàng)和民生導向(xiàng)。

第五條【統籌管理】産品質量監督抽查應當統一抽查計劃、統一産品代報弟碼、統一抽查規範、統一工作程序、統一歸集信息、統一結果處理高哥。

第六條【分工】 質檢總局負責統籌、協調、管理全國(銀靜guó)監督抽查工作，組織開(kāi金照)展國(guó)家監督抽查工作。

省級産品質量監督部門統一管理、組織實施本行政區域内的這輛地方監督抽查工作。按照質檢總局的要求，負責組織開(kāi)展本行討線政區域國(guó)家監督抽查抽樣(yàng)工作，向(xi要的àng)質檢總局報送監督抽查信息。

市、縣級産品質量監督部門組織實施本行政區域内的地方監督抽查工作。按那金照上級産品質量監督部門的要求，承擔國(g土飛uó)家和地方監督抽查抽樣(yàng)工作。負責本行政區域内産品質量不合格術微企業的處理及其他相關工作。

第七條【抽查産品】監督抽查的産品主要是涉及人體健康和人身、财産安全的産品，好黃影響國(guó)計民生的重要工業産品以及消費者、有關組織反映質量問題比理去較集中的産品。

第八條【抽查費用】監督抽查不得向(xiàng)被(bèi)抽查企業收取費用。國(guó)家木子監督抽查和地方監督抽查所需費用由同級電很财政部門安排專項經(jīng)費解決。

第九條【企業義務】對(duì)依法進(jìn)行的監督抽查，企業應當予以配合、協子金助，不得以任何形式阻礙、拒絕監督抽查工作。

第十條【不得重複抽查】凡經(jīng)上級部門監督抽查産品質作麗量合格的，自抽樣(yàng)之日起(qǐ)6個月内，刀師下級部門對(duì)該企業的該種(zhǒng)喝湖産品不得重複進(jìn)行監督抽查，依據有關規定為應對(光聽duì)突發(fā)事(shì)資不件開(kāi)展的監督抽查除外。

第二章 監督抽查組織

第十一條【計劃統籌】縣級以上産品質量監督部門負責制定本行政區內那域年度監督抽查計劃，并報上級産品質量監督部門備綠現案。質檢總局負責統籌各省年度監督抽查計劃技我，并具體制定年度國(guó)家監督抽查計劃。

第十二條【監督抽查産品】組織監督抽查的産品質量監督部門（以下簡稱組織監河醫督抽查的部門）制定監督抽查計劃時(shí)，應當見著向(xiàng)社會(huì)公開(kāi舊議)征集監督抽查産品的意見，并綜合考慮質量監督重點工作、産品質量風險監測結果、檢文弟驗技術要求等因素。

第十三條【監督抽查實施規範】質檢總局依據法律法規、有關标準等聽自制定并公布産品質量監督抽查實施規範（以下簡稱實施規範），作為實施監督抽查的近亮工作規範。

除應對(duì)突發(fā)事(shì)件、重大質量問題、政府組織的遠筆專項行動或專項整治等特殊情形外，組織監督抽查的部門應當依放銀據實施規範确定的抽樣(yàng)檢驗項目和判定要求開(制外kāi)展抽查。對(duì)尚未制定實施規範的産品，做的需要組織實施監督抽查時(shí)，組織監督抽查的部門應當制定實西你施細則。

第十四條【監督抽查方案】 組織監督抽查的部門應當根據年度監督抽查計劃，制定具體的監督抽查方案看中，監督抽查方案應當包括下列内容：
（一）适用的實施規範或者制定的實施細則；開綠
（二）抽查産品範圍和随機選取的拟抽查企業名單；

（三）抽查結果的彙總分析及報送方式和時(shí)限。

第十五條【雙随機】 組織監督抽查的部門應當按照有如舊關規定的要求，随機選擇被(bèi)抽查企業，随機匹配被(bè數不i)抽查企業與檢驗機構。

第十六條【檢驗機構确定】組織監督抽查的部門應當按照《中華人民共和訊銀國(guó)政府采購法》和《中華人畫費民共和國(guó)招标投标法》等要求，選擇承擔監督抽查檢驗工作的檢驗機構船子。檢驗機構應為具有法定資質和相應檢驗能(néng)可通力，獨立承擔法律責任的法人。

第十七條【檢驗合同】組織監督抽查的部門應當與檢驗機構簽訂委托檢驗合同，明确雙方的權利、義務、違約白門責任等内容。

檢驗機構應當保證所承擔監督抽查筆媽相關工作的科學(xué)、公正、準确，如實上報檢靜制驗結果和檢驗結論，并對(duì)師文檢驗工作負責，不得分包檢驗任務。為應對(duì微區)突發(fā)事(shì)件等情況，經(jīng)組織監督抽線票查的部門批準同意的除外。

第十八條【抽樣(yàng)人員和技術機構管理】 組織監督抽查的部門應當加強對(duì)抽樣(yàng)人員的監督綠日管理。對(duì)檢驗機構實施監督抽查相關工作過(guò)程依據合可房同履行情況進(jìn)行驗收，依法追究慢銀違約責任。

第十九條【信息發(fā)布與報送】組織監督抽查的部門依法發(fā)布監督抽查信息。未經(jīng是頻)批準，任何單位和個人不得擅自發(fā著銀)布監督抽查信息。

各級産品質量監督部門應當建立開(kāi)放、互聯、實時(sh還拍í)的監督抽查信息系統，按要求報送監督抽查信息。質檢總局負責歸購拿集全國(guó)監督抽查信息。

第三章 抽　樣(yàng)

第二十條【抽檢分離】 産品質量監督抽查實行抽檢分離。在生産企業抽樣(yàng)，票志由生産企業所在地産品質量監督部門負責實施，承擔檢驗工作的技術機構不得參與抽樣(年樂yàng)。

第二十一條【抽樣(yàng)人員】 抽樣(yàng)人員應當熟悉相關法律法規、标準和有關規腦的定。

第二十二條【抽樣(yàng)的實施】 抽樣(yàng)人員不得少于2名。應當向(綠員xiàng)被(bèi)抽查企業出示組線喝織監督抽查的部門開(kāi)具的監督抽查通知書或者相關低舊文件複印件和有效身份證件，向(xiàng)車也被(bèi)抽查企業告知監督抽術票查性質、抽查産品範圍、實施規範或者師厭實施細則等相關信息後(hòu)，再進(j他你ìn)行抽樣(yàng)。

抽樣(yàng)人員應當核實被(bèi)抽查企業的營黑用業執照信息，确定企業持照經(jīng)營村船。對(duì)依法實施工業産品生産許可道有、強制性認證産品，确認抽查産品在企技說業法定資質允許範圍内後(hòu)，再進(jìn)行抽樣(yàng)。

抽樣(yàng)人員現場發(fā)現生科被(bèi)抽查企業存在無證無照生産等違法情形的，應當終止抽黃綠查，并及時(shí)將(jiāng兒數)有關情況報送企業所在地産品質量監督部門等相關部門進坐市(jìn)行處理。

第二十三條【樣(yàng)品來源】 監督抽查檢驗用樣(yàng)品由被(bè書機i)抽查企業提供。

大型設備等重要工業産品或檢驗後(h時章òu)仍有使用價值樣(yàng)品，監督抽查工作結束後(hòu)退回企業。具體房亮産品目錄由質檢總局确定。

第二十四條【樣(yàng)品的規定】都年監督抽查的樣(yàng)品應當由抽樣(yàng)人員在企業成(c森算héng)品倉庫等其他存放點内待銷的産品中随機抽取，禁止由企業抽海媽樣(yàng)和送樣(yàng)。抽取的樣(yàng)品國師應當是有産品質量檢驗合格證明或者以其他形式表明合格的産品。抽取樣(yàng醫鐵)品應當按有關規定的數量抽取，沒(的請méi)有具體數量規定的，抽取樣(yàng)品不得超過(guò)檢驗的合高身理需要。   

省級以下産品質量監督部門在市場抽取樣(yàng)品的，應當抽取标稱産地在本轄區不森内的産品。

第二十五條【非抽樣(yàng)範圍】有下列情形之一的，不屬于抽樣(yàng)範圍：
　　（一）被(bèi)抽查企業無監督抽查通知書或者相關文件複印件所列産品吧熱的；
　　（二）拟抽查的産品是不用于銷售的；來媽
　　（三）産品不涉及強制性标準要求，僅按雙方約定的技術要求加工員光生産；
　　（四）拟抽查的産品為企業用于出口的；
　　（五）産品或者标簽、包裝、說(shuō)明書标有“試制”、“分窗處理”或者“樣(yàng)品”等字樣(yàng)的。 

第二十六條【可以拒絕抽樣(yàng)的情形】在生産企業或者市場上抽樣(yàn草雨g)時(shí),有下列情形之一的，被(bèi)話道抽查企業可以拒絕接受抽查：
（一）抽樣(yàng)人員少于2人的；
（二）抽樣(yàng)人員無法出具能河監督抽查通知書、相關文件複印件為畫或者有效身份證件的；
（三）要求企業支付檢驗費或者其他任何費用的；

（四）被(bèi)抽查企業名稱與監督抽查通知書不一緻的。

第二十七條【防拆封措施】抽樣(yàng)人員封樣(yàng)時(shí)，應當采取防拆封措施，廠機以保證樣(yàng)品的真實性。

第二十八條【抽樣(yàng)文書】抽樣(yàng)人員應當使用規定的抽樣(yàn員銀g)文書，詳細記錄抽樣(yàng)信息。抽樣(yàng)文書學唱必須由抽樣(yàng)人員和被(兵河bèi)抽查企業有關人員簽字，并加吃樂蓋被(bèi)抽查企業印章。對(duì)企業無法蓋章等特呢聽殊情況，可以雙方簽字确認。
抽樣(yàng)文書應當字迹工整、清楚，容易辨認，不得随意塗改，到民更改處應當經(jīng)雙方簽字從遠确認。
抽樣(yàng)文書分别留存企業、檢驗機構和承擔抽查工作的地方産品質量監督部門亮高并報送組織監督抽查的部門。

第二十九條【無法抽樣(yàng)東暗的情形】 因企業轉産、停産、破産等原因導緻無樣(yàng)品可以抽取的，抽樣(yà照可ng)人員應當收集有關證明材料，如實記錄相關情況，并經(jīng)當好用地産品質量監督部門确認後(hòu)，如購及時(shí)報送組織監督抽查的部門。

第三十條【樣(yàng)品的運輸】抽取的樣(yàng)品需要送至檢驗機構的，應當由抽樣(yàng)人員可時确認封樣(yàng)後(hòu)以寄遞那請方式送檢驗機構，抽樣(yàng)所這新需費用由監督抽查經(jīng)費列支。對(duì)于易體我碎品、危險化學(xué)品、有特殊貯存條件等要求的樣(yà煙這ng)品，應當采取措施，保證樣(yàng)品寄遞服錯過(guò)程中狀态不發(fā)生變化。

抽取的樣(yàng)品需要封存在企業的，應當加施封存标識，由被(bèi)用路抽查企業妥善保管。企業不得擅自更換、隐件去匿、處理已抽查封存的樣(yàng)品。

第三十一條【拒絕監督抽查的認定】被(bèi)抽查企業無正當理由拒絕監督抽查的，抽樣(yàng)人員應當填寫拒絕個時監督抽查認定表，列明企業拒絕監督抽查的情況，由企業所在地産品質要房量監督部門依法處理，并報送組織監督抽查的部門。笑唱

第三十二條【市場抽樣(yàng)】在市場抽取樣(yàng)品，由組織監督抽查的部門統一組織實施，承擔檢驗工作的技街科術機構不得參與市場抽樣(yàng)。組織監督抽查的部門應當書面(mi城相àn)通知産品包裝或者銘牌上标稱的生産企業，确認企業和産品的相關信息。

生産企業對(duì)需要确認的樣(yàng)品有異議的，應飛資當于接到(dào)通知之日起(qǐ)15日内向(xiàng)火和組織監督抽查的部門提出，并提供證明材料。逾期無南動書面(miàn)回複的，視為無異議。

組織監督抽查的部門應當處理生産企習去業提出的異議。樣(yàng)品不是産品标稱的生産企業生産的，移交光房銷售企業所在地的相關部門依法處理。

第四章 檢　驗

第三十三條【樣(yàng)品的接收】檢驗機構接收樣(yàng)品時(shí)兵友應當檢查、記錄樣(yàng)品的外觀、狀态、封條有無破損及其他可能(néng對文)對(duì)檢驗結果或者綜合判定産生影響的友行情況，并确認樣(yàng)品與抽樣(yàng)體月文書的記錄是否相符，對(duì)檢驗和備用樣(yàng)品分近也别加貼相應标識後(hòu)入庫。

第三十四條【盲樣(yàng)檢謝討驗】 可以開(kāi)展盲樣(yàng)檢驗的産品，組織監督抽查的部門應當組織實施盲美黑樣(yàng)檢驗。

第三十五條【樣(yàng)品的管理】檢驗機構應當妥善保存樣(yàng)品。制定并嚴格執行樣(yàn匠商g)品管理程序文件，詳細記錄檢驗錢山過(guò)程中的樣(yàng)品傳遞情況。

第三十六條【異常情形的處理】檢驗過(guò)程中遇有樣(yàng)品失效或者其他情況緻服民使檢驗無法進(jìn)行的，檢驗機構必須綠通如實記錄即時(shí)情況，提供充分的證明材料，并將(jiāng)有關情地銀況報送組織監督抽查的部門。

第三十七條【原始記錄】檢驗原始記錄應當保證真實、準确、清晰，妹動并留存備查；不得随意塗改，更改處應當經(哥舊jīng)檢驗人員和報告簽發(fā)人共同簽字确認。

第三十八條【現場檢驗】　對(duì)需要現場檢驗的産品，檢驗機構應當制定現場檢驗規程，并保證對(d愛冷uì)同一産品的所有現場檢驗遵守相同的規劇區程。

第三十九條【檢驗報告】除第三十六條所列情況外，檢驗機構應當出具抽查檢驗報告，廠現檢驗報告應當内容真實齊全、數據準确、結論明确。

檢驗機構應當對(duì)其出具的檢驗報告動那的真實性、準确性負責。禁止僞造檢驗報告或者其數據、結果。

第四十條【檢驗結果報送】檢驗工作結束後(hòu)，檢驗機構應當在規定的時(sh草還í)間内將(jiāng)檢驗報告及有票月關情況報送組織監督抽查的部門。

第四十一條【樣(yàng)品的處理志匠】 被(bèi)抽查企業無償提供的樣(yàng)品，檢驗結果錢藍為合格的，應當在檢驗結果異議期滿後(hòu)及時(s了如hí)退還(hái)被(bèi)抽查企業。檢驗結果為不合格的樣(yàng金做)品應當在檢驗結果異議期滿三個月後(hòu)退還(hái)的分被(bèi)抽查企業。

無償提供的樣(yàng)品因檢驗造成(chéng)破壞或者損耗的，應當事窗向(xiàng)被(bèi)抽查企業說(shuō)明情況。

購買的樣(yàng)品仍具有使用價值的，或無償提供的樣(yàng)品被(bè水鐘i)抽查企業提出無需退還(hái)的，爸通由組織監督抽查的部門按照有關資産管理規定處理。

第五章 異議複檢

第四十二條【結果告知】組織監督抽查的部門應當及時(shí)將(jiāng)檢驗結國城果和被(bèi)抽查企業的法定權利書面(miàn)告知被(bè雜市i)抽查企業。
　　在市場抽樣(yàng)的，應風北當同時(shí)書面(miàn)告知銷售企業和生産企業，并通報被(bèi機街)抽查産品生産企業所在地的産品質量監督部門。

第四十三條【異議複檢申請】被(bèi)抽查企業對(duì)檢驗結果有異議的，可以自收樹遠到(dào)檢驗結果之日起(qǐ)1木煙5日内向(xiàng)組織監督抽查數商的部門或者其上級産品質量監督部門提出書面(miàn)異議材料票說，需要複檢的一并提出複檢申請。異議材料應事(shì)實清楚，訴求明确拿亮。逾期未提出異議材料或複檢申請的，視為承認檢驗結黑兒果。

第四十四條【異議複檢受理】組織監督抽查的部門或者其上級産品我也質量監督部門應當依法處理企業提出的異議，可理議以委托技術機構負責調查研判異議中的技術性問題。下級産品質量監督部門應當配合要視上級産品質量監督部門處理企業提出的異議能數。

第四十五條【複檢結論作出】 對(duì)需要複檢并具備檢驗條件的，由受明上理複檢的産品質量監督部門委托的檢驗機構按原監督抽查方案對(duì)見吃留存的樣(yàng)品或者抽取的備用樣(yàng)品進錢綠(jìn)行複檢，并出具檢驗報告靜志。

檢驗機構應當于檢驗工作完成(chéng)後(hòu)10日我離内將(jiāng)複檢結果報送受理店訊複檢的産品質量監督部門。由受理複檢的産品質量監有說督部門及時(shí)向(xiàng)企飛了業作出書面(miàn)答複。複檢結論為最終結論。微城

不符合複檢條件的，組織監督抽查的部門應當書面(miàn)告知企業不予受理複檢申鄉訊請，并說(shuō)明理由。